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建机制 严监管 抓示范 促共治 上半年全省食药安全形势稳定趋好
来源:办公室          发布日期:2017-07-04          编辑:办公室
    上半年,全省食药监管系统不折不扣落实省委省政府和国家食药总局决策部署,抓重点、聚焦点、破难点、创亮点,以开展“百日攻坚”行动,实现了一季度食药监管工作“开门红”;以会战“黄金季”,实现了全年工作时间任务“双过半”。全省食品质量安全抽检合格率98%,药品抽验合格率99%,全省食品药品安全形势总体稳定趋好。
    狠抓制度建设,党政齐抓共管新局面初步形成。坚持补齐基层食药监管能力薄弱短板,瞄准“有责、有岗、有人、有手段”目标,切实加强和指导基层“三合一”综合执法体制建设,市(州)县乡四级食药监管部门人员到岗率90%,设置乡镇派出所163个,选设乡镇和村(社区)协管员和信息员4530名,举办各类培训25期、培训1230余人次,落实专项经费6160万元,有效保障了基层有钱办事、有人管事、有能力干事。提出并落实“1234”工作制度,即各级政府食药安委主任必须由1名党委常委政府领导担任,常委会每年至少听取2次食药安全工作汇报,食药安委主任每年研究部署3次食药安全工作并组织开展4次督查调研。将全年食药监管目标任务细化为9大类260项具体措施,逐级签订落实目标责任书,严格执行“710”工作制度,实行目标任务“月报告、季分析”和交办、催办、督办、行政监察“三办一察”制度,省局领导带队赴基层进行现场督查40次,督办落实事项41项,做到了交必查、查必果、果必报。
    狠抓源头治理,企业主体责任逐步落实。根据食品安全法和药品管理法有关规定,将生产经营者必须落实的食品药品安全主体责任,归纳细化为“九有一公开三承诺”和“六落实”,并主动向消费者公开公示,使企业主体责任由无形转向有形,从宏观到具体,牵住了主体责任落实的“牛鼻子”。一方面,在全省各地打造落实食品生产经营和药械生产企业主体责任样板企业45家,正面示范带动其他企业积极跟进。另一方面,综合运用专项整治、“双随机”检查、飞行检查、体系认证、“黑名单”制度、推动企业自查自检等举措,严格监督企业落实主体责任。上半年,责令整改主体责任落实不到位企业826家,约谈48家,“双随机”检查实现了全覆盖。设立32个食品批发市场和商超便民食品安全快速检测站,开展“你点我检”免费检测开放日活动,全面推进企业检测信息公开,全方位推动企业主体责任落实。
    狠抓执法整治,市场秩序持续好转。聚焦群众关切的突出问题,紧盯重要时段、重点品种、重点部位、重大活动“三重一大”,在“两节”食药安全集中整治的基础上,在一、二季度分别组织实施“百日攻坚”和“会战黄金季”综合治理专项行动,并全面实行表格化、规范化、痕迹化监督检查,依法严管力度不断加大。共检查食品药品生产经营市场主体5.1万余户(次),查处食品药品违法案件248件,监督检查户次和查办案件均同比增长3倍多。 “四品一械”生产企业执法检查面达到100%,流通及餐饮服务执法检查面达到30%,监督检查户次和查办违法案件均同比增长3倍多,形成了强大声势。组织开展菜籽油、肉制品、乳制品、青稞酒、中药饮片等20大类重点品种专项整治,制定“一品一策”监管措施,建立“一户一档”监管档案,责令整改生产企业59家。认真贯彻实施我省“两小”条例,整治规范“两小”经营户5500余家。加大食品批发市场、商超等重点流通环节监督检查,责令整改137家。持续深入开展学校食堂及校园周边食品安全专项整治,学校食堂检查覆盖面达100%,责令整改439家,立案查处违法案件50起。
    狠抓风险管控,监管方式日趋精准。把风险管理理念贯穿监管全过程,实施风险精准管控,全力守住食品药品安全防线,努力让监管始终跑在风险前面。全面调查摸排全省食品和食用农产品品种、来源和风险点,做到了“家底”清、情况明、风险心中有数。实施风险分级管理,完成553家食品生产企业的232个食品品种四类风险等级评定,对1.75万家餐饮单位实施“A、B、C”量化分级与动态管理,做到了监管有的放矢、各有侧重。改变以往为完成任务而抽检的做法,切实把抽检监测作为排查隐患、防范风险重要手段,使之成为监管的“眼睛和耳朵”。按照“年计划、月实施、周公开”的要求,统筹安排和落实四级抽检计划,实现了全省8个地区46个县、33大类132个食品品种、56个大宗日用食品种类、所有获证食品生产企业“4个100%全覆盖”。已完成食品抽检5355批次,任务完成率55%;完成国家和省级药品抽验523批次,抽检合格率99%,核查处置不合格产品54件,抽检信息公示率达100%。
    狠抓示范引领,“1+8双创”初见成效。把食品安全城市创建作为全面提升全省食品安全水平的重要载体和抓手。在全力推动西宁市创建国家级食品安全示范城市的同时,在其他7个市的8个市县开展省级食品安全市县创建,并纳入省委省政府10件民生实事工程,形成了具有青海特色的“1+8双创”模式。在召开“双创”推进会和组织创建学习考察的基础上,进一步补充细化完善了8个方面60条“双创”措施,积极争取落实省财政“双创”专项资金1600万元(每个创建市县各200万元),深入开展督导调研,进一步加快了“双创”工作步伐。广泛宣传“双创”举措与成效,引入第三方评价机制开展群众知晓度和满意度测评,知晓率达80.7%、满意度达66.9%。
    狠抓社会共治,各方参与渐成常态。进一步加大信息公开力度,发布食品抽检信息公告37期,发布食药风险预警和消费提示21条,公开曝光“酿皮中非法添加硼砂”等违法行为55起。强化舆情监测处置,编报舆情快报25期,分析研判各类舆情信息90多条。针对“塑料紫菜”“棉花肉松”“锟锅馍馍添加卫生纸”等网络谣言,第一时间核查追查,并在主流媒体上澄清事实真相、公开辟谣,及时回应了群众关切。开展“食品安全宣传周”等大型宣传活动5次,联合院校和主流媒体开展食药科普可视化大赛、开播“食药安全在身边”栏目,建立“青海食安全”和各地监管微信公众号,构建了线上线下的立体化宣传与信息发布平台。首次召开食药安全监管和投诉举报新闻发布会,通报抽检与治理成效,扩大“12331”热线知晓度。上半年,共受理核查群众投诉举报714件,同比增长3倍,兑现举报奖励5起,实现了零突破,有效调动了公众参与治理的积极性。
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